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政府

保密法基本知識須知

2021/12/21 17:53:58 分類:保密知識

什么是國家秘密?

國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。



什么是秘密?

所謂秘密是與公開相對而言的,就是個人或集團(tuán)在一定的時間和范圍內(nèi),為保護(hù)自身的安全和利益,需要加以隱蔽、保護(hù)、限制、不讓外界客體知悉的事項的總稱。構(gòu)成秘密的基本要素有三點(diǎn):一是隱蔽性;二是莫測性;三是時間性。一般地說,秘密都是暫時、相對的和有條件的,這是由秘密的性質(zhì)所決定的。



國家秘密的基本范圍有哪些?

1、國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項;

2、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項;

3、外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項;

4、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的秘密事項;

5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項;

6、維護(hù)國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項;

7、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項。

政黨的秘密事項中,符合國家秘密諸要素的,屬于國家秘密。


什么是工作秘密?

工作秘密是在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的,不屬于國家秘密而又不宜于對外公開的秘密事項。


什么是商業(yè)秘密?

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條規(guī)定,本條所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉的,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。它主要包括:商業(yè)工作規(guī)劃、計劃,重要商品的儲備計劃、庫存數(shù)量、購銷平衡數(shù)字,票據(jù)的防偽措施,財務(wù)會計報表;軍用商品的庫存量、供應(yīng)量、調(diào)撥數(shù)量、流向;商品進(jìn)出口意向、計劃、報價方案,標(biāo)底資料,外匯額度,疫病檢驗數(shù)據(jù);特殊商品的生產(chǎn)配方、工藝技術(shù)訣竅、科技攻關(guān)項目和秘密獲取的技術(shù)及其來源,通信保密保障等。



國家秘密等級劃分

國家秘密的密級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。

“絕密”是最重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;“機(jī)密”是重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;“秘密”是一般的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受損害。


保守國家秘密的工作實(shí)行什么方針?主要含義是什么?

《保密法》第四條規(guī)定:保守國家秘密的工作,實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。

“積極防范”,就是要我們把保密工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在預(yù)防上,未雨綢繆,防范于未然。落實(shí)到具體工作上就是:一要加強(qiáng)保密宣傳教育工作,增強(qiáng)全體公民首先是國家工作人員的保密法制觀念,提高保守國家秘密的自覺性;二要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)和保密制度;三要積極開發(fā)和利用先進(jìn)的保密技術(shù),運(yùn)用先進(jìn)的科技手段防范泄密和竊密;四要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查;五要加強(qiáng)對新情況新問題的調(diào)查研究。

“突出重點(diǎn)”,就是在保密工作中,在全面貫徹《保密法》的基礎(chǔ)上,要在密級、部位和人員等方面區(qū)別情況,確保核心秘密和掌握國家秘密的重點(diǎn)單位和要害部門(部位)人員不出問題。

“既確保國家秘密又便利各項工作”,就是要求我們要正確處理保密與各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,做到保密與業(yè)務(wù)工作兩不誤。




什么叫泄密?

泄密是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一:

1、使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉;

2、使國家秘密超過了限定的接觸范圍,而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。


國家秘密載體有哪些種類?

國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體。具體的國家秘密載體主要有以下幾類:

1、以文字、圖形、符合記錄國家秘密信息的紙介質(zhì)載體。如國家秘密文件、文稿、文書、檔案、電報、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等。人們通常把它統(tǒng)稱為國家秘密文件、資料。

2、以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體。如記錄著國家秘密信息的計算機(jī)磁盤(含軟盤、硬盤)、磁帶、錄音帶、錄像帶等。

3、以電、光信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。如電波、光纖等。

4、含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體。


在什么情況下,國家秘密事項應(yīng)當(dāng)解密?如何解密?

國家秘密事項在下列三種情況下解密:

1、自行解密。凡保密期限屆滿的國家秘密事項,即自行解密,不需履行解密手續(xù),也不另行通知。經(jīng)主管機(jī)關(guān)、單位正式公布后,即視為解密并免除通知。

2、提前解密。保密期限尚未屆滿的國家秘密事項,由于情況變化,該事項公開后對國家的安全和利益不會造成損害;從全局衡量,該事項公開后對國家更為有利,不需繼續(xù)保密的,原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或其上級機(jī)關(guān)可以提前解密。并及時通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。

3、按上級和有關(guān)保密工作部門通知解密。



為什么說保守國家秘密是每個公民的義務(wù)?

保守國家秘密是每個公民的義務(wù),這在我國的根本大法《憲法》和《保密法》中有明確規(guī)定。《憲法》第五十三條規(guī)定:“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律,保守國家秘密……”《憲法》第五十四條還規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有損害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”《保密法》第三條規(guī)定:“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。”這就是說,凡是中華人民共和國的公民,根據(jù)我國《憲法》和法律的規(guī)定,在享有公民的權(quán)利的同時,必須承擔(dān)公民的義務(wù)。保守國家秘密,關(guān)系到國家的安全和利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定,關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此,保守國家秘密是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。


如何確定國家秘密事項的保密期限?

根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》,各機(jī)關(guān)、單位在依照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定確定國家秘密事項的密級時,應(yīng)當(dāng)同時確定保密期限。國家秘密的保密期限,除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過三十年,機(jī)密級事項不超過二十年,秘密級事項不超過十年。保密期限在一年及一年以上的,以年計;保密期限在一年以內(nèi)的,以月計。



對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,如何確定其密級和保密期限?

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項,產(chǎn)生該事項的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時擬定密級和保密期限,并在十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請確定:

1、屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項,應(yīng)報有權(quán)確定該事項密級的上級主管業(yè)務(wù)部門確定。

2、屬于其他方面的事項,經(jīng)同級政府保密工作部門審核后,擬定為絕密級的,須報國家保密工作部門確定;擬定為機(jī)密級的,由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定;擬定為秘密級的,由省、自治區(qū)政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市或者其上級的保密工作部門確定。


各機(jī)關(guān)、單位確定密級、變更密級或者決定解密的工作應(yīng)按照什么程序辦理?

各機(jī)關(guān)、單位確定密級、變更密級或者決定解密的工作,應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn);工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。以上規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。


《保密法》規(guī)定,對絕密級的國家秘密文件、資料須采取什么保密措施?

《保密法》第十八條規(guī)定,對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品,必須采取以下保密措施:

1、非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得復(fù)制和摘抄;

2、收發(fā)、傳遞和外出攜帶,由指定人員擔(dān)任,并采取必要的安全措施;

3、在設(shè)備完善的保險裝置中保存。



違反《保密法》造成泄密的,應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任?

《保密法》第四章法律責(zé)任和新《刑法》規(guī)定:

1、違反《保密法》規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

2、為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

3、違反《保密法》規(guī)定,泄露國家秘密,不夠刑事處罰的,可以酌情給予行政處分。


什么是保密工作?

保密工作就是從國家的安全和利益出發(fā),將國家秘密控制在一定的范圍和時間內(nèi),防止被非法泄露和利用,使其自身價值得到充分有效地實(shí)現(xiàn)所采取的一切必要的手段和措施,簡言之,是指與國家的安全和利益密切相關(guān)的保守國家秘密的一切活動。它包括保密立法,保密宣傳教育,建立健全保密規(guī)章制度,研制、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的防竊密、泄密的技術(shù)設(shè)備,依法進(jìn)行保密檢查監(jiān)督,追查處理泄密事件,以及開展保密工作的理論研究等活動。


為何要“既確保國家秘密又便利各項工作”?

“既確保國家秘密又便利各項工作”是保密工作的基本方針,是矛盾的辨證統(tǒng)一。保密工作是保障和促進(jìn)各項工作順利進(jìn)行的重要手段,保密工作與各項業(yè)務(wù)工作都是為保障改革和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,維護(hù)國家的安全和利益。要“保”就必須有一定的限制,但限制措施不能影響其他工作的開展;要“便利”就應(yīng)使國家秘密發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用,在一定的情況下,按照法定程序,該解密的解密,該擴(kuò)大知悉范圍的就擴(kuò)大知悉范圍;需要對外提供國家秘密的,權(quán)衡利弊后,利大于弊,就應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對外提供,滿足對外經(jīng)濟(jì)合作的需要。


為什么要堅持依法定密?

依法定密是指定密活動必須依據(jù)《保密法》的有關(guān)規(guī)定和《國家秘密及其密級具體范圍》的規(guī)定進(jìn)行。堅持依法定密的原因是:

1、依法定密是《保密法》所賦予的職責(zé)和義務(wù);

2、依法定密是做好保密工作的基礎(chǔ);

3、依法定密有利于突出保密工作的重點(diǎn);

4、依法定密有利于保密管理;

5、依法定密才能確保國家秘密安全。



什么是派生定密?

派生密,是指根據(jù)其他單位產(chǎn)生的國家秘密而產(chǎn)生的新的國家秘密。如,上級機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)所產(chǎn)生的文件、資料已經(jīng)標(biāo)明了密級和保密期限,本級機(jī)關(guān)、單位在使用這些文件、資料時派生出新的文件、資料,且引用了原文件、資料涉密內(nèi)容,即為派生的國家秘密。派生的國家秘密必須按照原機(jī)關(guān)、單位所確定的密級和保密期限確定派生新載體的密級和保密期限。派生定密實(shí)際上是同一秘密的不同載體,其密級和保密期限當(dāng)然要與原載體相一致。


保密工作僅僅是保密部門和保密干部的工作嗎?

《保密法》規(guī)定,一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體公民都有保守國家秘密的義務(wù)。這就明確了保密法律關(guān)系主體的范圍,表明沒有任何例外,公民,法人和其它組織都是義務(wù)主體。那種認(rèn)為保密僅僅是保密部門和保密干部的工作的認(rèn)識是錯誤的。


密級定得越高越好嗎?

這種說法不對。國家秘密事項的密級應(yīng)當(dāng)按照法定程序來確定,如果人為的提高國家秘密事項的密級,不論在管理上造成混亂,而且隨著密級程度的提高,對接觸范圍的保密期限也相應(yīng)增加不必要的浪費(fèi),又給保密工作加重了負(fù)擔(dān),也給業(yè)務(wù)工作造成了諸多不便。


文章來源:烏審教育


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